Details

Doel en aanpak van de studie
Als onderdeel van de Tussenevaluatie voor de Kaderrichtlijn Water (KRW) heeft het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) gevraagd om een landelijke analyse naar doelbereik van de KRW uit te voeren in samenwerking met Wageningen Environmental Research (WEnR). Deze rapportage is een achtergronddocument bij de Koepelrapportage over de Tussenevaluatie, die wordt door Witteveen+Bos en AT Osborne opgesteld in opdracht van het ministerie van IenW. De uitvoering van deze analyse is tot stand gekomen in samenwerking met de waterbeheerders. Deze gegevens, samen met een vergelijking met de inschattingen van Deltares, zijn als een aparte rapportage gepubliceerd.
In deze studie is gebruik gemaakt van het Landelijk Waterkwaliteitsmodel (LWKM). De KRW-Verkenner is gebruikt voor de berekening van de nutriënten concentraties in het oppervlaktewater en de kwaliteit van de biologische beoordelingselementen ‘Overige waterflora’, ‘Vis’, ‘Macrofauna’ en ‘Fytoplankton’ in het oppervlaktewater. Om inzicht te krijgen in het verwachte doelbereik voor nutriënten en de biologie zijn voor een aantal rekenvarianten berekeningen uitgevoerd voor het basisjaar 2021 en voor het jaar 2027. Om aanvullend een indruk te krijgen van weerseffecten, effecten van specifieke maatregelen en lange termijneffecten is nog een aantal extra rekenvarianten doorgerekend. In totaal zijn 13 rekenvarianten doorgerekend voor de nutriënten ‘Stikstof totaal’ en ‘Fosfor totaal’ en 3 voor de biologie. Er zijn berekeningen voor het basisjaar 2021 en voor de prognosejaren 2027, 2033 en 2045.
Conclusies
• Inschatting doelbereik nutriënten in 2027 groter dan in vorige evaluatie…: voor ‘Stikstof totaal’ (5 procentpunt) als voor ‘Fosfor totaal’ (1 procentpunt) hoger dan in de vorige evaluatie (de ex ante KRW uit 2021),
• … maar emissiereductie onvoldoende voor volledig doelbereik nutriënten: 61% voor ‘Stikstof totaal’ en 57% voor ‘Fosfor totaal’ in 2027.
• Emissie vanuit landbouwgebieden blijft grootste bron van nutriënten: 49% voor ‘Stikstof totaal’ en 50% voor ‘Fosfor totaal’.
• In een hypothetische rekenvariant waarbij de grensoverschrijdende rivieren en kleine wateren aan de Nederlandse norm zouden voldoen, stijgt het percentage doelbereik nog met 4% voor ‘Stikstof totaal’ en 1% voor ‘Fosfor totaal’.
• In een andere hypothetische rekenvariant waarbij het effluent van alle RWZI’s in Nederland aan de norm van het ontvangende oppervlaktewater voldoet stijgt het doelbereik met 7% voor ‘Stikstof totaal’ en 8% voor ‘Fosfor totaal’.
• De invloed van het weer op de nutriëntenconcentraties is groot en wordt groter door klimaatverandering.
• Inschatting doelbereik ook voor de biologie in 2027 groter dan in vorige evaluatie, deels veroorzaakt doordat de doelen naar beneden zijn bijgesteld.
• Kwaliteit biologie stijgt langzaam, maar volledig doelbereik nog niet in zicht: 55% voor ‘Vis’, 45% voor ‘Overige waterflora’, 55% voor ‘Macrofauna’ en 64% voor ‘Fytoplankton’ in 2027.
• Groot deel van de waterlichamen (30-46%) schommelt rond het doel voor de biologie
• Meetfrequenties en na-ijleffecten zorgen voor een systematische onderschatting van het doelbereik van de biologie.
• Er spelen diverse onzekerheden bij modelberekeningen van inschatting doelbereik biologie.
Aanbevelingen
• Een doorontwikkeling van het modelinstrumentarium samen met de waterbeheerders om de kwaliteit van de prognoses van doelbereik te verbeteren.
• Het ontwikkelen van een methode om structurele onderschatting van doelbereik door meetfrequenties en na-ijleffecten te voorkomen.
• Het uitbreiden van de mogelijkheden van modelberekeningen voor extreme weerssituaties en klimaatverandering.
• Een update van de bijdrage van nutriënten vanuit het buitenland en de verwachte ontwikkeling daarvan.

Aim and approach of the study
As part of the Interim Evaluation for the Water Framework Directive (WFD), the Ministry of Infrastructure and Water Management (IenW) has asked for a national analysis of the WFD's target range to be carried out in collaboration with Wageningen Environmental Research (WEnR). This report is a background document to the Umbrella Report on the Interim Evaluation, which is being prepared by Witteveen+Bos and AT Osborne on behalf of the Ministry of Infrastructure and Water Management. This analysis was carried out in collaboration with the water managers. These data, together with a comparison with Deltares' estimates, have been published as a separate report.
In this study, the National Water Quality Model (LWKM) was used. The WFD Explorer was used to calculate the nutrient concentrations in surface water and the quality of the biological assessment elements 'Other aquatic flora', 'Fish', 'Macrofauna' and 'Phytoplankton’ in surface water. To gain insight into the expected target range for nutrients and biology, calculations were made for the base year 2021 and for the year 2027. To get an additional impression of weather effects, effects of specific measures and long-term effects, additional variants were calculated. A total of 13 calculation variants were calculated for the nutrients 'Total nitrogen' and 'Total phosphorus' and 3 for biology. There are calculations for the base year 2021 and for the forecast years 2027, 2033 and 2045.
Conclusions
• Estimation of the target range of nutrients in 2027 is higher than in the previous evaluation...: higher for 'Total nitrogen' (5 percentage points) and for 'Total phosphorus' (1 percentage point) than in the previous evaluation (the ex ante WFD from 2021),
• … but emission reductions are insufficient for the full target range of nutrients: 61% for 'Total Nitrogen' and 57% for 'Total Phosphorus' by 2027.
• Emissions from agricultural areas remain the largest source of nutrients: 49% for 'Total Nitrogen' and 50% for 'Total Phosphorus'.
• In a hypothetical calculation variant in which the cross-border rivers and small bodies of water would meet the Dutch standard, the percentage target range increases by 4% for 'Nitrogen total' and 1% for 'Total phosphorus'.
In another hypothetical calculation variant in which the effluent of all WWTPs in the Netherlands meets the standard of the receiving surface water, the target range increases by 7% for 'Total Nitrogen' and 8% for 'Total Phosphorus'.
• The influence of the weather on nutrient concentrations is large and will increase due to climate change.
• Estimate of target range for biology in 2027 larger than in previous evaluation, partly due to the fact that the targets have been adjusted downwards.
• Quality of biology is slowly increasing, but not yet fully achieved by the target: 55% for 'Fish', 45% for 'Other aquatic flora', 55% for 'Macrofauna' and 64% for 'Phytoplankton' in 2027.
• Large proportion of water bodies (30-46%) fluctuate around the target for biology
• Measurement frequencies and lagging effects lead to a systematic underestimation of the target range of biology.
• There are various uncertainties in model calculations of target range estimation biology.
Recommendations
• A further development of the model instruments together with the water managers to improve the quality of the forecasts of target range.
• To develop a method to prevent structural underestimation of target range due to measurement frequencies and lagging effects.
• Expanding the possibilities of model calculations for extreme weather situations and climate change.
• An update on the contribution of nutrients from abroad and its expected development.